La obra analiza las relaciones entre Política y Educación en la España constitucional, un Estado autonómico con insuficientes mecanismos de cohesión nacional en lo educativo. Demuestra con datos estrictamente educativos la existencia de grandes desigualdades regionales. Estudia los factores macro (los pactos constitucionales escolar y autonómico, la descentralización, la ausencia de políticas de compensación y la dejación de funciones por parte de los sucesivos gobiernos centrales, la alfabetización, la escolarización) y los más importantes factores micro (las políticas educativas de las Comunidades Autónomas y su influencia en los centros, la Administración del sistema y su casi nula capacidad de control pedagógico), sin descuidar el peso de los factores históricos y familiares.
La primera parte presta atención a los pactos constitucionales y revisa las leyes educativas desde la perspectiva de la Administración del sistema y de la distribución competencial. La segunda parte analiza las desigualdades educativas entre las Comunidades Autónomas a través de algunos indicadores: fracaso escolar (FE), abandono escolar temprano (AET), resultados PISA 2012, Índice de Desarrollo Educativo (IDE) e Índice de Pobreza Educativa (IPE).La tercera parte se dedica al estudio de la singularidad educativa que representa Castilla y León, su modelo educativo regional y las causas a las que atribuir sus resultados en los indicadores básicos de rendimiento del sistema.