La ordenación jurídica supone establecer un marco general institucional para que la convivencia social y el proceso económico puedan seguir su curso con autonomía. La finalidad es la ordenación; la regulación es un instrumento para su consecución, pero también la ausencia de la misma. El contenido que se pretenda otorgar a la ordenación condicionará la acción y la inacción del Estado; en este marco toman protagonismo los conceptos regulación, desregulación e intervención. La presente monografía tiene por objeto reflexionar sobre los fundamentos de la ordenación jurídica de una concreta actividad económica privada (el transporte de mercancías por carretera), y los efectos de su regulación en la esfera jurídica individual del empresario. Se trata de un estudio de enfoque iusprivatista, donde interesan especialmente aquellas actividades económicas que, como es el caso del transporte de mercancías por carretera, se desarrollan en un mercado donde la libertad de empresa ejercida en un marco de libre competencia debe protagonizar el acceso a la actividad, su desarrollo y su cese.