Esta obra, escrita en 1906, se ocupa de la relación del Derecho Constitucional con la realidad política. Observa, en particular, que en ocasiones esa realidad modifica la constitución sin seguir el procedimiento previsto para reformarla. En efecto, muestra cómo las leyes, la interpretación judicial o la práctica parlamentaria o administrativa dan un sentido distinto a sus preceptos, los dejan inoperantes o abren nuevos espacios no previstos en ellos. Advierte de que la necesidad política impone a veces determinadas transformaciones de la Constitución y se fija en la incidencia de la actuación de los partidos políticos en el desarrollo de las relaciones entre el Gobierno y el Parlamento, así como en el influjo que ejerce la prensa sobre el conjunto de las instituciones constitucionales. También llama la atención sobre el incremento del poder que los institutos de democracia directa ofrecen al pueblo y la limitación que representa de los poderes del Parlamento, cuya posición por las transformaciones en curso se verá profundamente afectada por el creciente predominio del Gobierno y del pueblo.