En este libro se construye o, más precisamente, se reconstruye y se explica en forma de Lecciones la dogmática general de los actos administrativos sustentada sobre bases exclusivamente jurídico-públicas. En él se recupera y se configura de nuevo el concepto de acto administrativo, absolutamente inservible hoy entre nosotros a causa de su conversión en el criterio de acceso a la Jurisdicción contencioso-administrativa. Se insiste además en la necesidad de retomar los buenos principios en el sistema de relaciones entre la nulidad y la eficacia de los actos, sistema de relaciones que ha conducido a nuestro Derecho a desengancharse del mundo de conceptos que es común a la mejor doctrina y jurisprudencia europeas, lo que ha venido a suceder asimismo respecto del juego de la nulidad de pleno derecho y de la anulabilidad de los actos y aun de la revisión de oficio de los mismos. Todo ello, junto a las clases y las condiciones de validez de los actos administrativos, el silencio administrativo, la ejecución forzosa de los actos o su notificación o publicación, forma parte de lo que en realidad constituye un Tratado o un Manual, un Curso en definitiva, completo y sistemático sobre el acto administrativo, que viene a rellenar una seria carencia de nuestra bibliografía acerca de una de las instituciones más importantes del Derecho Administrativo.
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